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历史上盐为什么不允许私卖？
一句话回答：为了收税啊。
皇帝老儿要给百官开工资，要给自己盖宫殿，更要出去打仗。他就要收税啊。
收税可不是你想得那么简单，直接从老百姓头上要就行了。
这要引起老百姓反感的，引起老百姓的反感，老百姓就会造反。
不信你看历史书上，一到王朝末年，他们的罪状之一就是苛捐杂税，所谓杂税就是巧立名目来收税，收得多了，老百姓说靠，去\u4f60\u5988\u7684，一块完蛋算了。于是就造反了。
吃他娘穿他娘，闯王来了不纳粮。
当年我们的李闯王就是打着不收税的旗号造反的。
所以皇帝老儿又要享福，又要防止老百姓不干。
他们先给老百姓\u6d17\u8111：说什么皇粮国税必须要交。制定出一些比较轻的税率，文景之治的时候不是有十税一，二十税一吗。
但是不够啊，特别是皇帝老儿脑子里缺一根弦，他们都重农轻商。其实商业的税率是最好收的，他们抑制商业，导致商品经济不发达。收税只能从苦哈哈的农民手里收。
怎么收最多的钱还不让老百姓发怒就成了一门学问。
用西方的话说这叫拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫。
研究来研究去，春秋时有个叫管仲的智商超群，齐国商品经济也发达。他就发现盐是老百姓刚需，每人每天必须吃。如果由皇帝来卖，一定会很挣钱。他就提出了“官山海”政策。
管仲为算了一笔账：
一个具有万辆兵车的大国，1000万的总人口中应纳税的人约100万，每人每月征收30钱，一个月也就3000万钱；但只要每升盐加价2钱，因为食盐销售严格按照户籍实行 “计口售盐”，每月即可多得6000万钱，远超过每月30钱高额人头税带来的收入。
关键收这么多钱，老百姓还不知道，只知道自己是为了盐买单。
齐桓公龙颜大悦，全国实行。后来商鞅变法，也实行了。
但是到了汉朝的时候实行休养生息的政策，就放开了。
但是架不住出了个好大喜功的汉武帝，天天打仗，国家财政吃紧，就有人提出了盐铁专卖，为国家谋利。
从此盐铁专卖就延续了下来。
这个一开始还有争论，说这样的政策是与民夺利，不利于老百姓的生活。但皇帝老儿说管他呢，老子有钱了。
于是就专卖了。
这政策固然好啊，富国强兵，所以才能虽远必诛，如果能像现在这样，有一个合理的价格也算了，但是这项政策后来走了样，盐贵得离谱，老百姓过不下去，贩私盐的成了黑社会。还是\u5b98\u903c\u6c11\u53cd。
锦翼系悟空问答签约作者
盐对于人们生活的重要性，恐怕是每个正常的人类都能理解的事情。虽说专家一再告诫我们，要低盐饮食，但从来没有哪个专家告诉我们不要吃盐！也正因为盐是如此重要所以，\u653f\u5e9c才会把盐控制起来。
山西运城的河东盐池在历史上名头很大
早在先秦的时候，\u653f\u5e9c已经注意到了盐的重要性。齐国之所以能够称霸天下，所凭借的就是齐国近海所提供的渔盐之利。而晋国在春秋时期也曾经有过一次迁都，影响都城选择的重要因素就是靠近盐产地。
不过在先秦时期，由于不存在强有力的中央\u653f\u5e9c，所以，\u653f\u5e9c重视盐业，但无法控制盐业。盐业基本是由民间资本来控制的。在战国时期就曾经出现了一个以煮盐业而致富的著名商人猗顿。
猗顿的塑像
这种局面在秦汉统一之后就发生了根本性的改变。秦汉统一之后，有了强有力的中央\u653f\u5e9c，对社会经济生活的各个方面都有了比先秦更为严格的控制。体现在盐业领域内也是如此。秦王朝存在的时间不长，其关于盐业的记载并不太多。在西汉前期，由于中央\u653f\u5e9c的实力有限，铸币权尚且不能统一的情况下，更不会对盐业有太多的限制。但在经历了文景两帝之后，中央\u653f\u5e9c的实力有了很大的增强，到了汉武帝亲政之后，开始\u91c7取大量措施以加强中央集权。汉武帝加强中央集权的举措不仅体现在政治领域内，而且也体现在经济领域内。汉武帝为了加强对经济领域的控制，对许多事关国计民生的经济领域\u91c7取了\u653f\u5e9c专营的措施。
汉武帝画像
盐铁官营政策的出台，当然加大了\u653f\u5e9c的财政收入。但是，对百姓来说却未必是什么好事情。首先，\u653f\u5e9c官营之后，盐业实现了垄断，价格也完全由\u653f\u5e9c一家说了算，自然加大了百姓的负担。其次，\u653f\u5e9c的官营政策更成为地方官和奸商谋利的工具，最终受到伤害的还是百姓。因而，盐铁官营政策从其出台之日起就受到很多人的批评。在汉昭帝的时期，\u653f\u5e9c召开了一次专门讨论国家盐铁专营政策的会议，史称“盐铁会议”。在“盐铁会议”上，代表民间的贤良文学对盐铁官营政策提出了全面的批评。
记载了盐铁会议相关情况的《盐铁论》
但是，盐铁官营政策对于\u653f\u5e9c的财政收入来说太重要了，所以，此后的两千多年间，除了少数时期之外，\u653f\u5e9c都始终将盐业的生产和销售牢牢地控制在自己手中。
古代中国，盐有税收属性
在中国古代的大多数时候，盐都被附加上了征税的功能。盐的价格里有一大部分是附加在盐上的税费，盐的生产成本只占很小一部分。就象现在的汽车燃油税加在汽油的价格里一样，古代就相当于在盐里加了人头税。
盐基本上来讲，是人类的必需品。从吃盐这个环节来征税，有一定的科学性和便捷性。因为在古代信息不发达的情况下，人口户籍账册上统计的人口不一定准，有时候统计的还不及时，多少年才能开展一次人口大统计。而盐是\u4eba\u4eba都要吃的，你买盐吃了，就相当于交人头税了，穷人没钱吃盐少、富人有钱随便吃，理论上相当于穷人的人头税税率就小，富人的人头税税率就大，这也是一种简便的税收调节手段。
古代中国，有食盐官营制度
所以古代的食盐都是官营或者半官营的，自汉武帝起就基本形成了食盐官营制度，后各朝各代一直延续，只是控制程度有所不同。古罗马、古印度也曾实施过盐业专卖。一些朝代还有专门的盐铁专营机构或管理机构。象胡雪岩当时就做过相当于朝廷的食盐经营代理商，这是朝廷特许的，一般人没这权利。可以说，管住了盐就管住了人，管住了铁就管住了古代原始工业，所以说中国古代也是有原始的经济调控手段的。
古代中国，私盐动摇国本
而古代的私盐，是没有加税的，价格便宜，有人会背地里买，当朝廷的控制力不足时，往往就会形成私盐的地下产业链。这种私盐的地下产业链，会扰乱当时的经济社会运行体系，如果发展过大，还会动摇国库乃至封建统治的根基。古代的很多造反集团、农民起义军，都会进行规模化的贩卖私盐，比如清末的捻军、黄巢起义军中的很多重要将领、反元首领张士成等等，都曾经有组织的规模化的贩过私盐。所以古代朝廷对贩卖私盐的打击力度是非常大的，抓到了都是重罪。
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